自己違憲的執政黨


新聞來源:中時

新聞內容: 不當黨產條例無視憲法 台灣陷綠色恐怖
2016年07月28日 08:23 林芳如／綜合整理

雲科大科技法律所教授吳威志指出，《不當黨產條例》違反憲法，嚴重侵害人權、侵奪不明財產，無異將台灣推入綠色恐怖時代。(資料照片，方濬哲攝)
民進黨傾全力通過《不當黨產條例》，雲科大科技法律所教授吳威志今日投書中國時報認為，該條例以特別法破壞了時效消滅法制，綠委應盡速推動普通法檢討與修法，才能因應所謂特別法。另一方面，由於《不當黨產條例》違背法治國原則與憲法保障，國民黨可聲請釋憲或公投。

吳威志指出，該條例違反《憲法》第7條「黨派平等」及第15條「財產權保障」。政黨歸屬《人民團體法》範圍，政黨財產尚屬私人財產的保障範圍，不能以個案、片面立法遂行奪取之目的。若是立法者只針對一黨立法，違反個案立法禁止原則。

其次是違反無罪推定原則、依法行政舉證責任原則、法治國分權原則、時效消滅原則。因為條例主管機關缺乏司法權的審定與救濟；採用了「舉證責任轉換原則」，嚴重侵害人權、侵奪不明財產，無異將台灣推入綠色恐怖時代。再加上條例內容亦侵害考試院、監察院及司法院的權力，違背法治國分權原則。

除了聲請釋憲，國民黨亦可依據《公民投票法》推動全國人民公投，一方面訴諸違憲違法的立法問題，一方面教育人民認識人權保障。

吳威志認為，《不當黨產條例》以特別法破壞了時效消滅法制，綠委應整體修正普通法─《民法》債權消滅時效，或應將目前最長15年時效改為72年。否則無視《憲法》訂定特別法，又不檢討普通法是否有修訂的必要，那還要普通法做什麼？

(中時)