問題是人口變化的過渡期, 特別是減少的時候(增加反而是有利於過渡).
而不是特定指人口多還是少.

最明顯的就是過去的福利與設計(規劃), 要讓減少的人承擔直到使用年限到期.
抱歉用語有點設備與工廠說法, 但意思差不多, 有些東西不會馬上改變或廢棄不用.
那時候就是當下剩下的人要暫時去負擔承受直到硬體條件(或立法條件)相對改善.

工廠買新設備的時候很容易遇到這類問題的反向邏輯, 也就是員工要暫時撥出幾個人.
那幾個人要去承擔新設備的學習, 同時他們也要撥出一些時間協助處理舊設備(當需要的時候).

變化的時候, 就會需要找出一群人來先承擔, 直到整個大環境可以調整.
===

為什麼都找人承擔? 為什麼不用其它的條件去承擔?
因為這個世界的主要運作factor是人.