海巡平時不是軍隊(基本是警察)

沒有確實證據下
可以隨時登船上去檢查

發現未經國家通訊傳播委員會許可
或違反許可內容相關事項，
應將發現之相關資料記載於航行日誌內，並要求停船，進行登臨、檢查
以進一步蒐集證據
或排除可能違法之疑慮，並應保全 ...


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所以共匪搞灰色地帶
海巡要有明確的指示才會動手
應該是
不想當背鍋俠~去擔責任