大概說一下：導遊跟領隊不同
定義不同，帶出國的是領隊，幫來國內旅遊旅客解說的是導遊。又分別有華語/外語的領隊/導遊。日語（外語）領隊，就只能帶去日語系國家，德語之類的類推。只有英語領隊幾乎能帶去所有國家。
而日語導遊，只能接待來台灣講日語的旅客，簡單說，對方說什麼語言，就要用什麼語言的導遊。

考試不同：詳見考選部規定http://wwwc.moex.gov.tw/main/exam/wFrmPropertyDetail.aspx?m=2728&c=104040

受訓不同：現在分別由導遊/領隊協會辦理訓練。

而國人國內旅遊，現在不必具有導遊資格也可以帶，不過聽說，幾年後就要有導遊資格。

所以這件事，如果報導沒有誤把領隊寫成導遊，那應該是有違反相關規定，因為只有領有（日語）領隊執照，才能帶團到日本。