國旗下半旗實施辦法
http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawA...?PCode=D0020061

第 5 條
因天然或人為災害造成重大傷亡時，依災害類別，由中央災害防救業務主
管機關報請行政院決定下半旗。但屬國際災害事件者，由外交部報請行政
院決定。