那政府要不要因應每塊土地的用途去諮詢大眾?
還是政府說了算? 或是某管理單位的主管說了算?
不過樓主明明是說「由所有人來決定如何利用土地來創造所有人的福利」, 而不是說「由政府或公務員來決定如何利用土地來創造所有人的福利」