中國時報 A15/時論廣場 2006/02/11

監視移動也上路了

【黃旭】

　　在一片抵制聲中，高速公路電子收費（ＥＴＣ）上路了，使用這套系統的人目前有限，專設的收費道將只有三萬多用戶，距離目標還很遙遠。看起來，以消基會和網路信件表現出來的消費者意識，似乎暫時頓挫了遠通公司的計畫，或至少，澆了一盆冷水。但在這場遠通與消費者進行的「價格拉鉅戰」中，除了價格問題，電子收費系統未來的可能發展，恐怕更值得社會討論。

　　無遠弗屆或無孔不入的網路信件，確實在這場戰役中發揮了效果，訴求簡單明瞭，集中在收費太高問題上，只要是有一點消費者意識的用車人，大概很難不被說服。這也得歸功於遠通的算盤打得太精，主打的快速通過收費站，不僅有點偏離民眾對塞車原因的認知，也不敵原來使用回數票的經濟。

　　高速公路電子收費系統，從表面宣傳看起來，用車人只要關心他通過收費站的速度，從暫停到時速四十，似乎是個進步和便利。但這些可能的便利，只是第一階段的目標。根據通訊雜誌報導，西元二○一 ○年，如果按照計畫，高速公路的收費將轉向「計程收費」。也就是目前以次數計算的收費方式，將改成以里程數計算。屆時電子收費的感應器都設在交流道出入口，你跑多少路，就收多少錢。按里程收費的方式，可能會推廣到所有收費道路，為私人開路作準備，目前的收費站電子化，可以說只是全面電子化收費的開始。

　　上高速路就收錢，當然會對區域房地產產生衝擊，十五分鐘就到信義區將必須加上數十元的過路費，但除此之外，在「使用者付費」的大旗下，如果我門對收買路錢暫不表意見，電子收費的技術將是一個值得注意的領域。

　　一種可能的收費的方式是像買台北市悠游卡，買了後加值再上，但這種匿名的方式顯然商機不夠，或是說不夠便利。電子收費的後端帳務系統必須能連結個人的資料，才能從帳戶中直接扣款、甚至和銀行結合，讓車上機的卡片可以加油、停車、付門票和開車直接進入Mot el，這樣才夠便利。也就是說，電子收費的技術可以讓車上機（ＯＢＵ）的卡片變成信用卡，但它必要的代價是從匿名到不匿名。

　　如果不在乎我們接觸的人因此愈來愈少，各種服務生在我們生活場所逐漸退去，不匿名導致的監視效果也值得擔心。當我們通過路旁的通訊感應設備，帳務中心要能夠扣款，必須紀錄時間地點和旅程，你在收費道路上移動的軌跡，因此都被收在公司的檔案裡。別以為這僅止於可能逐漸擴大的收費道路，如果技術成熟，未來在整頓交通、維持治安什麼有的沒的名目下，一般道路大量採用也不無可能。屆時小偷、盜匪、上班摸魚偷會情人和政治異議者，及所有的用路人，移動 的軌跡將被收進帳務及資訊中心的保險箱。

　　在效率和便利之名下，移動的代價是留下紀錄。用車人到了哪裡、甚至作了哪些消費，通訊感應器將有能力像街頭林立的攝影機，拼湊出你在公共空間的行動。進行這種紀錄，將需要各種名目取得合法性，譬如：車輛種類和流量關係的調查、風景區和用路人年齡的分析等等，這些都是傳統調查無法取得的資訊和知識。作這種研究調查，需要有車輛定位系統（ＶＰＳ）的技術支持，能將車輛「個體化」：車輛因此不只是車流中的單元，而是個人；也要能儲存各種行車資訊，以方便查帳調閱。電子化後端的資訊中心，於是像個中央塔，隨時可以翻閱你的紀錄，但不必二十四小時盯著你的車。

　　終極版的電子化收費圖像，潛在的具有監視的功能，因此需要社會持續的關注。在這意義上，消費者目前的意識和行動，只算是一種制度性的調節。如果掌控移動資訊是現代國家治理的基礎，為了鞏固合法性，監視性就成了代價、或目標。屆時，警政署取代了交通部，而代替了指紋的包著你的身體的你的車，又將開往何處？

　　（作者為國立自然科學博物館助理研究員，倫敦大學建築博士候選人）