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NCC擬開放第2梯次數位無線電視執照釋照規劃多方爭論
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國家通訊傳播委員會(NCC)規劃開放第2梯次數位無線電視執照，9日舉行聽證會，既有無線電視台業者多希望在未定案前，爭取政策轉向，直接或優先獲得指配頻率，還在評估是否參與競標的各方業者如中華電信、大愛電視台與台灣數位寬頻等也都派員出席。

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NCC召開的第2梯次數位無線電視執照開放計畫方案聽證會，該會初步規劃於第1階段採審查加拍賣制釋出CH25、CH31、CH33與CH49等4個6MHz頻率與4張全區執照，如果是既有無線5台業者申請執照，限經營高畫質電視(High Definition Television； HDTV)頻道，新進業者經營頻道則不設限。第2階段則規劃在相關法規修訂後，開放1張12MHz的傳輸平台執照，配與CH27和CH29頻率。

目前無線5台各有1個6MHz數位電視頻率，分割為3個頻道播送標準畫質電視(Standard Definition Television；SDTV)節目，此即通稱的第1單頻網，部份無線電視台業者希望比照第1單頻網，直接獲得指配第2單頻網的頻率，也就是第2梯次數位無線電視執照要核配的頻率，但NCC則希望能夠開放各界申請。

無線5台中，公視申請CH30進行HDTV測試，該公司也建議，第2梯次數位無線電視執照開放，希望至少保障1個頻道給公共廣電服務事業。至於其他無線電視台的立場，中視建請NCC將頻率交給既有無線電視台業者，台視則發言希望讓無線電視台業者保留優先申請權利，民視則認為現有業者只能經營HD業務，新進業者不受限，如此不但構成差別待遇，也有違法之虞。

另外，部份有線電視系統業者、衛星頻道業者也參與聽證會。大愛電視指出，將積極評估申設數位無線電視台，有線電視系統業者台灣數位寬頻也表示，會評估是否參與競標。

中華電信也派員出席聽證會，該公司表示，由於規劃採2階段釋照，但第2階段需修法才能執行，建議NCC公佈修法的大概時程，以利業者進行競標作業準備，另外也希望能考量電信業跨業經營廣電服務的情形，解除黨政軍退出媒體與外資持股的限制。

聽證會中，包括交通部與新聞局均派員參加。新聞局表示，相關規劃不只是單純頻譜釋出，牽涉到整體政策，所以建議NCC在決議前能與相關部會先行討論。台灣媒體觀察教育基金會董事長管中祥指出，主管機關應該將數位頻譜執照區分為公廣集團與非公廣集團等2種，如果要以審查加拍賣方式釋照，審查原則應該要符合公共利益、公民接近使用原則等條件。